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西北农林科技大学基础设施维修工程管理办法

作者:     来源:     发布日期:2015-10-21    浏览次数:

  

  西北农林科技大学基础设施维修工程管理办法

  第一章  总 则

  第一条 为规范对学校基础设施维修工程的管理,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和《教育部直属高等学校基本建设管理办法》,结合学校维修工程管理的实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所指基础设施维修工程(简称维修工程,下同),包括学校范围内建(构)筑物,公共给(排)水、热力、供(配)电设施及管线(网),道路等的拆除、更换、维修、小型新建及扩建工程。

  第三条 维修工程的申报、立项和实施,在保证安全的前提下,应以师生员工生活、工作、学习直接相关的维修工程优先安排为原则。

  第四条 后勤管理处在基建、修缮项目领导小组的领导下代表学校行使维修工程管理职能。

  第二章  维修工程的申请与立项审批

  第五条 维修工程的申请(一)申请的主体

  .学校公共设施(不含职工住宅楼)的维修由后勤服务中心提出书面申请。.实验室的维修由实验室管理处提出书面申请。

  .校内各单位使用、管理的设施维修由各单位提出书面申请。

  .职工住宅楼的维修由国有资产管理处提出书面申请。

  .校外试验场(站、所)使用、管理的设施(不含职工住宅楼)维修由场站管理中心提出书面申请。

  (二)申请的内容及要求维修申请需对拟维修设施的现状、存在问题、维修必要性和可行性,维修内容、时间、经费来源、详细地址、维修后的用途及申请单位联系人信息等进行说明。

  第六条 维修工程的立项审批(一)由学校财务预算经费(含各单位自筹经费)安排实施的维修项目,经该项经费主管校领导按《西北农林科技大学重要事项议事决策规则》第九章规定的审批权限在书面维修申请上签字同意后立项。

  (二)由后勤维修经费安排实施的维修工程,维修经费在1万元以下的,由后勤管理处处长在书面维修申请上签字同意后立项。维修经费在1万元及以上的,由主管后勤工作的校领导在书面维修申请上签字同意后按《西北农林科技大学重要事项议事决策规则》第九章规定的审批权限立项。

  (三)由科研经费安排的维修工程,科研项目立项视同其所包含的维修项目已经立项,维修项目经费的使用须经主管财务工作的校领导批准、室外工程须经主管校园规划建设工作的校领导批准后,由后勤管理处按本办法规定安排实施。

  (四)突发性事故维修工程由后勤管理处向主管校领导口头汇报,经同意后立项。

  第三章  维修工程的安排实施

  第七条 一般维修工程的实施(一)经批准立项的维修工程待经费落实到位后,有关单位应将批准后的维修书面申请送交后勤管理处办公室,由后勤管理处按本办法的规定按程序组织维修工程的实施。

  (二)涉及影响学校师生正常工作、学习、生活秩序的维修工程原则上放在寒、暑假进行。其它维修工程根据使用单位的要求,在不影响学校正常秩序的前提下安排实施。

  第八条 突发性事故维修工程的实施

  (一)突发性事故指火灾、水毁、强风等不可抗力,或不可预见的人为原因或非人为原因造成的基础设施突然损坏而无法保证学校正常生活秩序的事故。

  (二)遇突发性事故需紧急处置时,后勤管理处根据实际情况经口头报请主管校领导同意后,即可对损毁的设施予以抢修。时间允许的情况下应组织小组谈判,或由后勤管理处核定工程量,事后由审计处参加验收,并将突发性事故抢修工作的实施情况及时向基建、修缮项目领导小组书面汇报。

  (三)突发性事故的抢修可随时安排实施。

  (四)不可抗力或非人为原因造成的突发性事故抢修经费一般由当年后勤维修经费列支,不足部分由学校研究解决。

  (五)人为原因造成的突发性事故的抢修经费一般由当事人承担。

  第九条 施工企业的确定(一)维修金额在10万元及以上的维修工程原则上应由基建、修缮项目领导小组以招投标形式确定施工企业。

  (二)维修金额在3万元及以上、10万元以下的维修工程,经报请主管校领导同意后,由基建、修缮项目领导小组派出工作小组,通过招投标或商务谈判的形式确定施工企业。工作小组会议由后勤管理处组织,有关职能处室参加。工作小组会议必须形成书面会议纪要,并向基建、修缮项目领导小组汇报。

  工作小组组成如下:

  组长:后勤管理处处长。

  成员:纪检委、监察处、审计处、基建处、国有资产管理处、计划财务处、后勤管理处等职能处室负责人。后勤管理处维修工程管理科科长、计划管理科科长应列席会议。根据需要可邀请维修工程用户代表列席会议。

  (三)维修金额在1万元及以上、3万元以下的维修工程由主管后勤工作的校领导同意后统筹安排实施。

  (四)维修金额在1万元以下的维修工程由后勤管理处处长同意后统筹安排实施。

  第四章  维修工程的施工管理

  第十条 施工合同管理维修工程在开始施工前,后勤管理处与施工企业签订维修工程施工合同书。

  (一)施工合同书内容包括:维修工程名称、施工企业名称、甲乙双方(后勤管理处与施工企业,下同)施工代表及职责、开(竣)工日期、工程质量要求、合同控制金额、维修经费来源、付款方式、结算办法、优惠比例、工期延误处罚、返工处罚等。施工合同应附质量保修合同、文明施工协议书等附属协议。

  (二)施工合同正式签订前由审计处进行预审,通过预审的合同加盖审计处“合同预审专用章”。

  (三)施工合同经甲乙双方负责人签字并盖章后生效。

  (四)施工合同文本由后勤管理处维修工程管理科负责拟定,合同签订后由后勤管理处计划管理科负责发放。

  第十一条 施工许可管理

  (一)维修工程施工前,维修工程管理科应将施工企业信息、施工主要内容、施工地点及区域、工程开竣工日期等情况告知后勤服务中心下属的动力服务中心、校园管理中心、物业管理中心、学生社区中心、绿化中心等相关单位。

  (二)维修工程有下列情形之一的,施工企业应当向后勤服务中心相关单位或地方政府有关部门申请办理批准手续:

  .需要开挖绿地、移植或砍伐树木的;

  .需要开挖道路、引起交通中断或不便的;

  .可能损坏供水、供电、供暖、供气、通讯管线等公共设施的;

  .需要临时停水、停电的;需要占用校内场地安装施工机械、堆放施工材料或建设临时设施的;

  .需要拉运数量较大的易抛洒的施工材料、土石或建筑垃圾的;

  .需要进入经批准方可进行施工的场所或建筑物的;

  .需要进行爆破作业的。

  (三)施工结束后,施工企业应对损坏的设施进行修复,并按照校园环境和卫生管理的有关规定,对施工现场进行恢复和清理。

  第十二条 施工安全管理维修工程施工企业应当严格遵守并执行国家和建设行业主管部门颁布的有关安全施工管理的法律、条例和规定。

  (一)维修工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针,建立健全安全生产责任制度。

  (二)施工企业在编制施工组织设计时,应当根据维修工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目,应当编制专项安全施工组织设计,并采取安全技术措施。

  (三)施工企业必须在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的,应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物可能造成损害的,以及需要特殊作业环境的施工,施工企业应当加强相应的安全防护措施。

  第十三条 维修工程的勘察与设计

  (一)维修工程有下列情形之一的,应当进行勘察、设计:

  .建筑物地基、承重结构或用途发生变动,有可能影响安全使用的;

  .给(排)水、供暖、供电等系统的容量、负荷、布局进行调整需要重新确定容量、负荷和布局规划的;

  .道路、绿化等维修工程规模较大并确需设计的。

  (二)需要勘察设计的维修工程,由后勤管理处委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案。需要勘察设计而没有进行勘察设计的维修工程不

  得施工。

  (三)不需要勘察设计的维修工程,由施工企业提出施工方案报后勤管理处审查、批准后方可施工。

  第十四条 维修工程的监理

  (一)维修金额在30万元及其以上且涉及安全施工、安全使用和隐蔽工程施工质量的维修工程,原则上应委托有资质的监理单位进行工程监理。30万元以下的项目由后勤管理处安排专业人员负责管理。

  (二)监理单位的选择由后勤管理处提出,报基建、修缮项目领导小组批准。监理费用超过3万元的,应通过招投标或商务谈判的方式确定监理单位和监理费用。

  第十五条 维修工程质量管理

  (一)施工企业必须按照工程设计图纸的要求和现行施工技术标准施工,对工程的施工质量负责。后勤管理处应按照现行的施工规范和验收规范对工程进行管理。

  (二)维修工程的质量必须达到合格。

  (三)任何单位和个人对维修工程的质量事故、质量缺陷都有权向后勤管理处或者基建、修缮项目领导小组或者其它有关部门进行检举、举报。

  第十六条 维修工程材料管理

  (一)施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定,对建筑材料、建筑构(配)件和设备进行检验,不合格的不得使用。施工所用材料必须得到甲方认可。甲方对施工企业采购的材料进行检验和抽查,对检验和抽查不合格的材料责令施工企业立即更换,并对施工企业处以该批材料价款50%的罚款。

  (二)施工企业应提前按照施工需要向甲方报送材料计划明细表。材料计划明细表应包括使用材料的数量、规格、型号、市场价格、生产厂家等情况。

  (三)施工材料的采购施工材料的采购分为招投标采购和认质认价采购两种方式。

  .招投标采购方式:单项材料采购总额在10万元及以上的,原则上由基建、修缮项目领导小组进行招标采购。单项材料采购总额在3-10万元的,由基建、修缮项目领导小组工作小组(后勤)进行谈价采购,3万元以下的由分管后勤工作的校领导审批采购,1万元以下的由后勤管理处处长审批采购。由后勤管理处先期进行市场调研、考察,初步选出家入围企业(曾经中过标以及和学校有良好合作业绩的企业优先考虑)参与采购招投标。基建、修缮项目领导小组负责招投标采购,后勤管理处负责与中标企业签订供货合同。设备和材料到达施工现场经验收合格后交施工企业进行施工。

  .认质认价采购方式:

  对于合同规定采用认质认价方式进行采购的材料和设备,由“维修工程材料认质认价小组”(以下简称“认价小组”)负责实施。单项材料采购总额在10万元以下的,由认价小组组织市场调研、询价,报认价小组组长审批后采购。单项材料采购总额在10万元以上的,还应报基建、修缮项目领导小组审批。认价小组由后勤管理处、基建处、监察处等部门组成,组长由后勤管理处处长担任。认价小组根据维修工程合同安排材料采购计划,进行市场调研,根据调研结果提出书面认质认价单并签字后生效。由后勤管理处向施工企业下发认质认价通知书。施工企业按照认定的供货企业、规格型号、数量和价格进行采购。采购的施工材料到施工现场后由甲、乙双方共同对生产厂家、规格型号、质量和数量进行验收,验收合格并在认质认价通知书上签字后方可用于施工。

  .续标采购:基建、修缮项目领导小组近期已进行过的同类设备和物资的招标(或认价)的,可续标采购。应在市场调研的基础上组织小组谈价,如果市场价格稳定或上浮则可采用续标形式按原合同价采购(或认质认价),如果价格下降,则须按下降后的谈价结果执行。

  .市场调研和询价:对第一次使用的材料进行市场调研和询价时,提供报价的企业数量一般应为3个或3个以上。对常用材料或甲方指定品牌的材料进行市场调研和询价时,提供报价的企业可以适当减少。

  第十七条 维修工程资金管理

  (一)施工过程中,甲、乙双方必须认真执行合同条款,严格执行工程预算,控制工程投资。

  (二)严格执行既定的维修方案和维修项目内容,控制维修工程的施工规模和施工材料的标准,杜绝不必要或不合理变更。经费未落实的变更项目,不予实施。经费已经落实且必须变更的项目内容,由变更单位提出书面申请,按以下程序审批:

  .变更额度在1万元以下的,经后勤管理处处长同意后实施;

  .变更额度在1-3万元的,经该项经费主管校领导同意后实施;

  .变更额度超过3万元的,报基建、修缮项目领导小组审批。

  (三)工程预付款和进度款的支付,应按照施工合同的约定进行。但在竣工结算前付款总金额不得超过合同控制金额的70%。

  第十八条 维修工程资料管理施工企业应在工程竣工验收后30日内向甲方报送相关竣工资料和竣工结算。

  (一)维修经费在1万元以下的维修工程,只需提供工程量签证、工程结算书等资料。

  (二)维修经费在1万元及以上的维修工程,按照下列要求整理竣工资料:

  .涉及给(排)水系统、供暖系统、强(弱)电系统整体维修且与原系统相比变动较大的工程应做竣工图。单项维修工程应做竣工图或示意图。图纸应整洁清晰、标注完整、装订整齐。

  .竣工资料和竣工结算根据实际情况应包括以下内容:招标文件、投标文件、招标会议纪要(甲方准备)、施工合同、竣工图纸、竣工结算书、工程量签证单、工程变更单、材料认质认价通知单、材料进场验收单、乙方采购的设备及材料采购合同、设备出厂检验合格证书及使用说明、材料检验报告、验收会议纪要等。

  第十九条 维修工程资料送审竣工资料和竣工结算由后勤管理处初步审核后送审计处审计。初步审核工作由后勤管理处维修工程管理科负责,工程资料送审由后勤管理处计划管理科负责。

  (一)维修经费在10万元以下的维修工程,由后勤管理处分管维修工程的处领导签字后送审计处审签。

  (二)维修经费在10万元及以上的维修工程,由后勤管理处处长签字后送审计处审计。

  第二十条 维修工程结算管理经招标的维修工程,施工企业应严格按照招投标约定编制竣工结算。委托施工的维修工程,施工企业应按照基建、修缮领导小组研究、批准的结算办法编制竣工结算。所有维修工程均按照审计处签发的审计意见书为依据进行财务结算。

  第五章  维修工程的竣工验收、保修与回访

  第二十一条 维修工程实行验收制度。验收由后勤管理处组织,使用单位、审计处、计划财务处、国有资产管理处、基建处等部门组成验收小组进行验收。

  第二十二条 维修工程竣工验收前,施工企业应根据施工地点所在区域向后勤服务中心下属的动力服务中心、校园管理中心、物业管理中心、学生社区中心等单位办理相关的竣工手续。

  第二十三条 工程竣工经验收合格后,方可办理竣工结算手续;未经验收或验收不合格的,不得办理竣工结算手续。

  第二十四条 竣工交付使用的维修工程,必须符合规定的工程质量标准。对整体进行维修的工程应有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书,并具备其它竣工条件。

  第二十五条 维修工程实行质量保修制度。保修的期限及保修费用按照国家或行业有关规定执行。

  第二十六条 维修工程实行回访制。维修工程的回访应在质量保修期内进行,原则上每年12月份之前对当年维修工程进行回访。特殊情况的维修工程可随机安排回访时间。

  第二十七条 回访人员由后勤管理处主管维修工作的处领导、维修工程管理科科长、维修工程甲方代表、施工企业项目负责人、用户代表以及相关人员组成。

  第二十八条 回访方式及内容

  (一)对10万元以上的维修工程,由全体回访人员到现场调研维修项目使用情况,向使用单位了解维修项目在使用过程中是否存在质量问题以及施工企业保修情况;根据调研结果当场填写回访单,记录回访内容、存在的问题及处理措施等,并经使用单位人员签字确认回访结果;回访记录存档备查。

  (二)对3万元及以上、10万元以下的维修工程,根据实际情况由全体或部分回访人员到现场调研维修项目使用情况,其它内容同10万元以上维修工程。

  (三)对3万元以下维修项目,可根据实际情况由部分回访人员到现场调研维修项目使用情况,也可电话进行调研,内容同3万元以上维修工程。电话调研做好记录,由记录人签字。

  第二十九条 对于回访中发现的问题,由维修工程管理科安排施工企业限期整改。

  第六章  附 则

  第三十条 未按照本办法规定报批擅自安排实施的维修工程,不得进行工程审计和财务结算。情节严重的,应追究主要负责人责任。

  第三十一条 本办法由后勤管理处负责解释。

  第三十二条 本办法自发布之日起实施。

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